Presentación a consulta de la propuesta de anteproyecto de Ley de la expropiación por razones de utilidad pública o interés social
La Constitución de la República de Cuba, aprobada en referendo popular y proclamada el 10 de abril de 2019, refrenda que Cuba es un Estado socialista de derecho y justicia social (artículo 1); reconoce, en su artículo 22, otras formas de propiedad distintas a las de la propiedad socialista de todo el pueblo, que con la propiedad cooperativa, de las organizaciones políticas, de masas y sociales, privada, mixta, de las instituciones y formas asociativas y la personal; así como, en el artículo 58, primer párrafo, dispone que todas las personas tienen derecho al disfrute de los bienes de su propiedad y que el Estado garantiza su uso, disfrute, libre disposición, de conformidad con lo establecido en la ley.
Por otro lado, la propia Constitución de la República de 2019, autoriza (por el artículo 58, segundo párrafo) la expropiación de bienes únicamente atendiendo a razones de utilidad pública o interés social y con la debida indemnización; y, además (por el artículo 58, tercer párrafo, constitucional) dispone que la ley establece las bases para determinar su utilidad y necesidad, las garantías debidas, el procedimiento para la expropiación y la forma de indemnización.
Dentro del ordenamiento jurídico cubano, la Ley No. 118, De la Inversión Extranjera, de 29 de marzo de 2014, dispone sobre lo relativo a la expropiación en ese ámbito; y la Ley No. 142, Del Proceso Administrativo, de 28 de octubre de 2021, regula el proceso de expropiación forzosa como vía para su ejecución; además de otras disposiciones legales que regulan cuestiones específicas de la expropiación en algunos sectores como vivienda, turismo y agricultura.
En adición a esas regulaciones legales, el régimen jurídico de la expropiación en Cuba debe completarse y perfeccionarse en razón del nuevo marco constitucional que introdujo la constitución del 2019 y de los mandatos allí establecidos sobre esa figura jurídica en particular. De ahí que se hace necesario completar el régimen jurídico de la expropiación por razones de utilidad pública o interés social, estableciendo por ley las bases para determinar su utilidad y necesidad, las garantías debidas, la forma de indemnización y demás cuestiones que resulten procedentes.
La expropiación ha sido una figura jurídica que ha tenido presencia en Cuba en todas las épocas históricas que ha vivido el país, constituyendo un instrumento de actuación pública, de trascendencia socio-política, económica y jurídica. Sin embargo, el completamiento de la regulación de la expropiación demanda de una ley que de manera orgánica, sistémica y completa, abarque todos los aspectos que ella debe implicar como fenómeno jurídico; así como las garantías correspondientes, en particular en relación con los expropiados.
En septiembre de 2019 se aprobó el Grupo de Trabajo Temporal, coordinado por el Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) e integrado por representantes de varios organismos de la Administración Central del Estado, el Tribunal Supremo Popular y la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, que elaboró la propuesta de Política y el anteproyecto de “Ley de la Expropiación por razones de utilidad pública o interés social”.
Una vez cumplido el encargo por parte de ese grupo de trabajo, luego de arduas jornadas y de consulta a organismos, entidades y expertos, se abre ahora la posibilidad de dar a conocer la propuesta de anteproyecto de “Ley de la Expropiación por razones de utilidad pública o interés social” y recibir los criterios de la población.
Para la consulta de la propuesta de anteproyecto se ha colocado el texto en el sitio web del Ministerio de Finanzas y Precios: www.mfp.gob.cu; y se ha habilitado el correo electrónico: consultas.patrimonio@mfp.gob.cu para que se puedan dirigir a esa dirección electrónica los criterios y comentarios.
Todo esto, como ejercicio de participación y que permite la elaboración y la aprobación de la “Ley de la Expropiación por razones de utilidad pública o interés social” a partir de los criterios no sólo de los expertos y los legisladores, sino de los ciudadanos cubanos en el ejercicio de sus derechos de participación.
Entre los principales aspectos de esta propuesta de anteproyecto de “Ley de la Expropiación por razones de utilidad pública o interés social” pueden mencionarse:
1) Regula la expropiación por razones de utilidad pública o interés social como medio de actuación del Estado para las satisfacciones de intereses generales como forma de adquisición de bienes y derechos para el patrimonio estatal.
2) Establece los sujetos (autoridades) competentes para realizar la declaración la utilidad pública o interés social, así como las bases y el procedimiento para determinar esa utilidad o necesidad.
3) Respalda las reglas establecidas en Ley No. 118, De la Inversión Extranjera, de 29 de marzo de 2014, sobre expropiación en ese ámbito y fortalece, en relación con este tema, el marco de garantías jurídicas para los inversores extranjeros en nuestro país.
4) Fortalece, a nivel sin precedentes anteriormente en el Derecho cubano, el marco jurídico de las garantías procedimentales y patrimoniales para los sujetos a la expropiación forzosa.
5) Fija los criterios para determinar la indemnización debida.
6) Atiende a los estándares jurídicos internacionales en relación con el marco jurídico regulador de la expropiación forzosa.
7) Da cumplimiento al mandato directo establecido en el artículo 58, párrafos 2 y 3, de la Constitución de la República de Cuba.
MINISTERIO DE FINANZAS Y PRECIOS
23 DE MARZO DE 2022
31.08.2022
Se actualiza precio de acopio del café cereza arábico, con destino a la industria y la exportación14.12.2021
Díaz-Canel: Tenemos el deber y el honor de impulsar y fortalecer la obra magnífica de Fidel y Chávez28.01.2025
Se desarrollaron las asambleas municipales del Poder Popular en diferentes territorios del país15.12.2021
Díaz-Canel: Los hijos de Latinoamérica no vacilaremos jamás ante las presiones y los chantajes22.07.2021
Hoy foro debate sobre las nuevas regulaciones para la importación de alimentos, aseo y medicamentos12.01.2021
¿Cómo impacta la tarea ordenamiento en la asistencia social y algunos servicios sociales?13.05.2025
Se actualizan precios mayoristas máximos centralizados del Cemento de producción nacional19.08.2020
Tratamiento de precios a formas de gestión no estatales por servicios de importación y exportación23.12.2021
Díaz-Canel: Por el año vencido y por el que nos disponemos a vencer: ¡Felicidades a Cuba!31.03.2025
Felicita Ministro de Finanzas y Precios al Grupo Caudal S.A en su Aniversario 25 de creado.26.02.2021
¿Pasar gato por liebre?: Conozca cuáles son las contravenciones por violar precios y tarifas12.12.2022
En detalles, amplia agenda legislativa de la venidera sesión del parlamento cubano (+ Video)15.01.2021
Planificación docente del Centro de Estudios Contables, Financieros y de Seguros para el año 2021.09.01.2023
Publicada en la Gaceta Oficial de la República, la Ley del Presupuesto del Estado para el año 202301.03.2024
Se emiten por el Consejo de Ministros normas Jurídicas que implementan proyecciones de gobierno09.03.2021
Se aplica Impuesto sobre los Ingresos Personales a los atletas que se contratan en el exterior08.12.2021
Se prorroga temporalmente la flexibilización en la importación de alimentos, aseo y medicamentos.26.01.2024
Tips para la tramitación de bonificaciones arancelarias con destino a procesos productivos19.05.2020
Ratifica titular de Finanzas y Precios carácter social y humanista del Presupuesto cubano05.06.2023
Sistema de gestión de gobierno basado en ciencia e innovación del sistema de Finanzas y Precios06.01.2021
Precios minoristas del almuerzo en seminternados y de la matrícula en los círculos infantiles.11.08.2021
INTERVIENE MINISTRA DE FINANZAS Y PRECIOS, MEISI BOLAÑOS WEISS EN MESA REDONDA INFORMATIVA11.06.2021
Emitidos documentos legislativos que aprueban medidas para el fortalecimiento de la contabilidad20.02.2020
Se desarrolla en el Ministerio Reunión Nacional de Directores Provinciales de Finanzas y Precios27.10.2020
Díaz-Canel: Multilateralismo, cooperación y solidaridad deben ser palabras de orden en estos tiempos29.06.2021
La Administración Tributaria de Cuba 26 años recaudando ingresos para el sustento del gasto público09.12.2020
Díaz-Canel: Somos pequeños gigantes en un mundo donde imperan la hipocresía y la crueldad28.03.2020
Implementa el Ministerio y su sistema medidas para la prevención y control de la COVID 1916.10.2020
Integra Ministra de Finanzas y Precios Visita de Gobierno a la provincia Santiago de Cuba31.01.2020
Ministra de Finanzas: Se tomarán medidas con aquellos que insisten en formar precios especulativos07.12.2022
Hoy en la Mesa Redonda “La agenda de la próxima sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular”27.09.2023
ACTUALIZA MINISTERIO DE FINANZAS Y PRECIOS, RESOLUCIÓN SOBRE EL SISTEMA DE RELACIONES FINANCIERAS13.01.2020
Se realiza seminario de capacitación sobre la Ley del Presupuesto del Estado cubano para el año 202003.08.2020
Se analiza cumplimiento de las Políticas de Comunicación e Informatización de la Sociedad12.03.2021
Tarea Ordenamiento: Nuevas medidas de carácter salarial y actualización sobre precios y tarifas14.03.2022
Mensaje de felicitación de la Ministra de Finanzas y Precios por el Día de la Prensa Cubana09.03.2020
HOY EN MESA REDONDA LA EXPANSIÓN INTERNACIONAL DE LA COVID – 19 Y MEDIDAS DE CUBA PARA ENFRENTARLA06.03.2021
Se modifica el Procedimiento de Control Interno No. 1 sobre movimientos de Activos Fijos Tangibles05.08.2021
Excepciones arancelarias y estímulo al uso de energías renovables, hoy en la Mesa Redonda23.02.2024
El Ministerio de Finanzas y Precios y la OPJM convocan al concurso infantil Soy feliz cuando30.10.2020
Análisis de temas económicos en Consejo de Dirección del Ministerio de Finanzas y Precios24.09.2020
Banco Central y Finanzas y Precios en la Estrategia Económica-Social, hoy en la Mesa Redonda29.12.2023
Se prorroga beneficio arancelario a la importación sin carácter comercial de plantas eléctricas27.08.2021
Procedimiento financiero aplicable ante pérdidas y daños producidos en casos de desastres