Compañero Esteban Lazo Hernández, Presidente del Consejo de Estado y de la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Compañero Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez, Presidente de la República.

Diputadas y Diputados.

Distinguidos invitados :

La ejecución del Presupuesto del Estado durante el año 2025 se vio fuertemente condicionada por un entorno económico internacional de extrema complejidad e incertidumbre, caracterizado por las tensiones geopolíticas, una inflación persistente y la volatilidad de los precios de los combustibles y los alimentos.

A estas distorsiones sistémicas se sumó el impacto directo de la política de asfixia económica derivada del bloqueo impuesto por el gobierno de los Estados Unidos de América, lo que restringió aún más el acceso a fuentes externas de financiamiento, encareció las cadenas logísticas de suministro y obstaculizó las transacciones financieras internacionales, limitando severamente la captación de divisas y ejerciendo presión sobre el gasto social; sin embargo, pese a estas condiciones, el desempeño fiscal se orientó bajo el principio inquebrantable de proteger la sostenibilidad de los programas sociales de la Revolución.

En este escenario, el Presupuesto del Estado demandó un esfuerzo redoblado en el balance de ingresos y gastos para preservar el núcleo irrenunciable de nuestras conquistas sociales, sin renunciar a los objetivos de estabilización macroeconómica.

Al presentar ante esta Asamblea Nacional del Poder Popular el Informe de Liquidación del Presupuesto del Estado correspondiente al año 2025, aprobado mediante la Ley 174, damos cumplimiento estricto al mandato soberano recogido en el Artículo 108, inciso k) de la Constitución de la República. Este acto no es una formalidad administrativa, sino la expresión más elevada de transparencia del Gobierno, al exponer ante ustedes, representantes de nuestro pueblo, los resultados sobre uso y destino de los recursos presupuestarios, como base ineludible para el ejercicio del control popular y la evaluación crítica del trabajo realizado.

La liquidación que hoy se somete a su escrutinio se sustenta en la información contenida en los Estados Financieros de la Nación, elaborados conforme a las normas de Contabilidad Gubernamental del Sector Gobierno.

Este informe integra los resultados de las liquidaciones debatidas democráticamente en las asambleas municipales del Poder Popular, en los consejos de Gobierno y en los organismos de la Administración Central del Estado. Asimismo, así como de las verificaciones presupuestarias realizadas por el sistema de Finanzas y Precios y las acciones de control desplegadas por la Contraloría General de la República, garantizando una visión integral y verificada de cada recurso financiero ejecutado.

Asimismo, esta liquidación presupuestaria está precedida de varios ejercicios de rendición de cuentas en el trascurso del ejercicio económico que se liquida, del Ministerio de Finanzas y Precios ante el Consejo de Estado, ejercicios de control oportunos, que contribuyeron al mejor desempeño presupuestario, especialmente en la dimensión territorial.

Los diputados cuentan, además, con información detallada sobre la ejecución de los recursos corrientes, de capital y de los balances por tipo de presupuestos, elementos que facilitan la comprensión cabal de este ejercicio de liquidación, donde se constata el cumplimiento de la Ley No. 174 “Del Presupuesto del Estado para el año 2025”, y consecuentemente de los indicadores previstos en el Objetivo 1 [1] del Programa de Gobierno para Corregir Distorsiones y Reimpulsar la Economía, relativo a la estabilización macroeconómica.

Al cierre de 2025, el Presupuesto del Estado registró un déficit fiscal de 67 mil 642 millones de pesos, una cifra inferior en 20 mil 897 millones de pesos a la inicialmente aprobada.

Este resultado, significativo dadas las circunstancias, estuvo determinado fundamentalmente por un sobrecumplimiento de los ingresos totales en un 2 % y una ejecución de los gastos, inferior en similar por ciento, confirmando la observancia a los límites previstos, lo que evidencia una gestión más rigurosa de las finanzas públicas.

El déficit fiscal representó el 5,4 % del Producto Interno Bruto a precios corrientes, resultado que confirma la línea de recuperación de este indicador trazada en los ejercicios fiscales precedentes, que contribuye a la contención del endeudamiento público, como expresión de la implantación de las acciones previstas en el Objetivo 1 del Programa Económico Social del Gobierno, relativo a la estabilización macroeconómica, con base en la disciplina fiscal.

Un dato de extraordinaria relevancia conceptual es que la cuenta corriente expone un resultado superavitario de 25 mil 38 millones de pesos, superior al indicador previsto en las Proyecciones del Programa Económico y Social del Gobierno, y a lo alcanzado en el año anterior. Los ingresos corrientes lograron financiar la totalidad de los gastos de igual naturaleza, lo que refleja una gestión eficiente de los ingresos corrientes, que han sido suficientes para cubrir los gastos operativos, a pesar del déficit del balance general del Presupuesto.

Diputadas y Diputados:

Los ingresos brutos ascendieron a 463 mil 461 millones de pesos, con un sobrecumplimiento de 9 mil 524 millones de pesos, y respaldaron el 88 % de los gastos ejecutados en el período, resultado superior en 4 puntos porcentuales al resultado del ejercicio anterior.

Del total recaudado, los ingresos tributarios representaron el 68,6 %, con 311 mil 74 millones de pesos. Este indicador, que crece respecto a períodos anteriores, expresa la consolidación del sistema tributario como la principal fuente de financiamiento del Presupuesto, en un marco que refuerza la validez de las decisiones de política tributaria, consolidadas en este período, relativas al fortalecimiento del control fiscal y la implementación de impuestos especiales.

Los ingresos tributarios se sobrecumplieron en más de 5 mil 447 millones de pesos, impulsados por la aplicación de impuestos a la comercialización de combustibles, cigarros y tabacos, tras la actualización de sus precios. Contribuyeron favorablemente al crecimiento de estos ingresos los aportes realizados por entidades del sector no estatal, fundamentalmente los asociados a las ventas y a la utilidad.

Sin embargo, persisten indisciplinas fiscales, con alta incidencia de la subdeclaración de ingresos, que limitan la capacidad de ampliar y mejorar la calidad de los programas para la población. El accionar de la Oficina Nacional de Administración Tributaria, mediante las acciones de auditoría, fiscalización y controles extensivos, sobre los incumplimientos fiscales, logró mayor efectividad, que se expresa en los niveles de deuda tributaria determinada y exigida, y de la deuda recuperada. El control tributario ha alcanzado un nivel superior de cohesión con la integración de entidades y organismos que gestionan información de trascendencia tributaria.

Con el fortalecimiento de las acciones de control fiscal por la Administración Tributaria se determinaron deudas por 12 mil 56 millones de pesos, cifra superior a lo alcanzado en el 2024. Fueron cobrados 7 mil 140 millones de pesos, con crecimiento del 45 %. No obstante, quedaron pendiente de cobro 6 mil 669 millones de pesos.

El desarrollo de la Campaña de Declaración y Pago de los Tributos, uno de los principales procesos que conduce la ONAT, para la liquidación anual de los impuestos que gravan las ganancias de empresas y personas naturales, expuso resultados superiores a períodos anteriores, promoviendo el cumplimiento mediante canales digitales.

Un punto de alerta es que, si bien en el proceso de bancarización el 98 % de los contribuyentes habilitó sus cuentas bancarias fiscales, se constata un bajo nivel de empleo de las mismas, lo que evidencia falta de rigor en la implementación de esta medida vital para la transparencia y el control fiscal.

El combate a la evasión y la economía informal sigue siendo un desafío ético y material para la equidad fiscal y la justicia social, acercándonos al ideal de un presupuesto cada vez más redistributivo.

Compañeras y compañeros:

En medio de la compleja situación económica, el Gobierno revolucionario mantuvo la prioridad de los programas sociales que garantizan los servicios básicos a la población. Se priorizaron sectores estratégicos como la salud, la educación, asistencia y seguridad social, así como inversiones en infraestructura y el desarrollo sostenible. A pesar de estos esfuerzos, la inflación y la escasez de bienes básicos han generado tensiones sociales, lo que ha llevado a un incremento del gasto público.

Se registraron gastos por 518 mil 543 millones de pesos, el 97,9 % de lo planificado. El 64 % de estos recursos se destinó a Salud Pública, Educación, y Asistencia y Seguridad Social.

En Salud Pública se destinaron más de 75 mil millones de pesos, que representan el 23 % del gasto de la actividad presupuestada. Esta asignación refleja la importancia que se le otorga a la salud en las políticas públicas, así como la necesidad de enfrentar los retos que presenta el sistema sanitario.

Una parte significativa del presupuesto se ha destinado a fortalecer la atención primaria de salud, incluyendo la mejora de infraestructuras y la capacitación del personal médico. Se realizaron más de 103 millones de consultas médicas en la atención primaria y 9 millones de consultas en la atención secundaria y terciaria, 23 millones de consultas estomatológicas, y más de 825 mil ingresos hospitalarios. Se han implementado programas para garantizar el acceso a servicios básicos en comunidades rurales y urbanas.

El país enfrentó desafíos en la producción y distribución de insumos médicos debido a restricciones económicas y bloqueos externos, aun así, se priorizó hasta donde fue posible, la adquisición de medicamentos esenciales y suministros médicos. Se financiaron además, campañas de prevención de enfermedades y programas de educación en salud y sobre enfermedades crónicas.

En Educación, se destinaron, 69 mil 133 millones de pesos, el 21 % del gasto social, con un crecimiento de 2 mil 970 millones de pesos respecto al año anterior. Esta asignación financió la atención a una matrícula total de Un millón 368 mil 241 alumnos de los diferentes tipos de enseñanza, así como 266 mil 198 estudiantes universitarios, lo que ratifica el compromiso del Estado con el desarrollo educativo.

Se destinaron recursos para la construcción y rehabilitación de escuelas y centros educativos. Se llevaron a cabo proyectos para mejorar las condiciones de aprendizaje.

Asimismo, se implementaron programas de formación continua para docentes, con el objetivo de actualizar sus conocimientos y metodologías de enseñanza, tema este esencial para mantener la calidad educativa en el contexto actual.

El respaldo a la Cultura, componente esencial de la identidad nacional y un motor de desarrollo social y económico demandó gastos que ascendieron a 11 mil 845 millones de pesos, cifra superior en 2 mil 105 millones de pesos con respecto al año anterior, en correspondencia con los programas orientados a elevar el nivel cultural de la población y promover una recreación sana.

Una parte importante del presupuesto se utilizó para el mantenimiento y funcionamiento de instituciones culturales, como museos, teatros y bibliotecas. Estos espacios son fundamentales para la promoción de la cultura y el acceso a actividades artísticas.

Se financiaron diversos proyectos artísticos, incluyendo festivales, exposiciones y programas de formación para artistas. Estas iniciativas son cruciales para fomentar la creatividad y el talento local.

Al Deporte, durante el año, se ejecutaron 7 mil 656 millones de pesos para el desarrollo del deporte y la cultura física, con un incremento de 679 millones de pesos respecto al período anterior.

Estos recursos garantizaron la participación y organización de eventos deportivos internacionales, nacionales y de los territorios, el cumplimiento de la política de ingresos, el aseguramiento de las condiciones de vida de los atletas, con énfasis en los de alto rendimiento y la creación de las condiciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela Superior de Perfeccionamiento Atlético “Dr. Fermín Valdés Domínguez” que garantiza la continuidad de la pirámide deportiva y fortalece el trabajo con la reserva juvenil.

Se destinó además, presupuesto para mejorar las infraestructuras deportivas del país, con inversiones y mantenimientos, recuperándose 144 que, aunque no resultan suficientes, han permitido, con la búsqueda de alternativas, que no se afecte la práctica deportiva y que se mantengan en funcionamiento 3 mil 858 instalaciones.

Se implementaron programas de formación para entrenadores y personal técnico, con el objetivo de elevar la calidad del entrenamiento y la preparación física de los atletas.

Diputadas y diputados:

La atención a la vulnerabilidad económica es una prioridad inamovible.

En 2025 el enfoque de la Asistencia Social se centró en atender las necesidades de grupos vulnerables, incluyendo ancianos, personas con discapacidad, y familias de bajos ingresos, como una herramienta para promover la equidad social.

Se ejecutaron 5 mil 396 millones de pesos para la protección de 178 mil 686 familias, que abarcan 303 mil 298 beneficiarios, a través de prestaciones monetarias, en servicios y la entrega de recursos.

El presupuesto destinado a la Seguridad Social ascendió a 60 mil 691 millones de pesos, el 18 % del Gasto de la Actividad Presupuestada. En ese periodo fiscal se incrementó este gasto en 10 mil 763 millones de pesos para respaldar a partir del mes agosto la medida del incremento parcial de las pensiones a los jubilados con cuantías inferiores a 4 mil pesos, reconociendo su aporte a lo largo de su vida laboral. Esta medida benefició a Un millón 593 mil pensionados, el 89% del total de beneficiados de la Seguridad Social.

Se registraron ingresos netos ascendentes a 40 mil 880 millones de pesos, para un déficit de 19 mil 811 millones de pesos, inferior en 4 mil 130 millones de pesos, en lo que incide el sobre cumplimiento de los ingresos netos por 3 mil 904 millones de pesos, lo que resulta favorable para el Presupuesto Central.

En 2025, el país continuó priorizando el desarrollo científico como una estrategia para enfrentar problemas sociales, económicos y ambientales. La inversión en ciencia se consideró fundamental para impulsar la soberanía tecnológica y mejorar la calidad de vida de la población.

El presupuesto de gasto corriente, destinó a la ciencia en el año 2025, fue de 2 mil 186 millones de pesos, lo que representó un incremento del 35% respecto al año anterior. Esta asignación se distribuyó entre diversas instituciones y la ejecución de 16 programas nacionales.

En los presupuestos locales, se aprecia una gestión fortalecida que se ha orientado, en lo fundamental, al sostenimiento de los servicios básicos a la población, los programas de desarrollo integral de las provincias y municipios, así como las transferencias al sistema empresarial y los gastos de capital. Los gastos de este presupuesto, representaron el 30 por ciento de los gastos totales del Presupuesto del Estado.

En su conjunto registraron un superávit de 3 mil 916 millones de pesos, de un déficit planificado de 12 mil 649 millones de pesos, mejorando su resultado en 16 mil 566 millones de pesos, tendencia que se ha mantuvo durante todo el ejercicio fiscal, en lo que incidió esencialmente el sobrecumplimiento de los ingresos cedidos.

Registraron resultado superavitario 5 provincias: Artemisa, La Habana, Mayabeque, Matanzas y Villa Clara, cuando solo La Habana y Matanzas lo tenían planificado. Todas las provincias mejoraron el resultado presupuestario con respecto al plan. A nivel de municipios, 63 alcanzaron resultado superavitario, 7 más que el año precedente.

Diputadas y diputados:

Pese a los avances descritos sobre la gestión presupuestaria, superiores a etapas anteriores pero discretos, que nos confirman las bondades del trabajo apegado a la disciplina fiscal, la validez del objetivo de estabilización macroeconómica; persisten fallas en el control presupuestario que lastran los esfuerzos fiscales: evaluaciones centradas en el plan sin medir eficacia ni calidad del gasto, déficits de personal contable que afectan la oportunidad de la información financiera, evasión fiscal, distorsiones en las relaciones entre el sector estatal y no estatal, y violaciones de precios que impactan el consumo social.

Superar estas limitaciones es un imperativo para elevar la capacidad fiscal intrínseca del Presupuesto como herramienta de desarrollo.

Diputadas y diputados:

La liquidación de este Presupuesto es un ejercicio de trasparencia que supera los requisitos legales; contiene en sí mismo la responsabilidad y el deber de rendir cuentas ante el pueblo soberano, en todos los niveles de ejecución presupuestaria, del uso y destino de los recursos financieros que se asignan, para cumplir las metas de nuestros proyectos sociales. Por ello, debemos continuar construyendo con disciplina férrea, mejores sistemas de control con la implicación de los colectivos laborales y la población, ordenada en torno a las estructuras del Poder Popular.

Al presentar este informe de liquidación presupuestaria, nos encontramos todos, enfrascados en la implementación de Transformaciones Económicas y Sociales, cuyo objetivo estratégico, está contenido en las palabras de nuestro Primer Secretario del Comité Central del Partido en el Pleno Extraordinario de la Organización del pasado 18 de junio, y cito: “Las transformaciones que estamos presentando son para avanzar en la defensa del Socialismo, para apoyar y ampliar la justicia social, para crear riqueza económica y distribuirla con equidad.”, fin de la cita.

Ratifiquemos entonces, con base en los resultados logrados en este período, la utilidad y capacidad del Presupuesto del Estado como herramienta de dirección, que encauza recursos financieros y voluntades sociales, la voluntad de nuestro pueblo, de continuar construyendo presupuestos más objetivos, más participativos en los que concrete y desarrolle la voluntad de nuestro pueblo de construir soberanamente el modelo de desarrollo económico y social socialista, de mayor justicia y equidad para todos los cubanos. 

Muchas gracias